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全国11城已明确发展政策性租赁住房 为何建、怎么建? 作者 / 环彦博

  新京报讯(记者 吴娇颖)记者今日(6月12日)从住建部获悉,沈阳、南京、青岛、合肥、长沙与中国建设银行签署发展政策性租赁住房战略合作协议,成为第二批签约城市。中国建设银行预计将提供不少于1100亿元的贷款,支持5个城市在未来三年内以市场化运作方式筹集约40万套(间)政策性租赁住房,解决约80万新市民的安居问题。

  政策性租赁住房,由政府给予政策支持、企业和其他机构投资建设,特点是小户型、低租金,面向城镇无房常住人口供应,主要面向非户籍常住人口和新落户的新就业大学生等。今年5月,广州、杭州、济南、郑州、福州、苏州6个城市已首批签约,这6个城市将在未来三年内筹集约80万套(间)政策性租赁住房。

  住建部相关负责人表示,发展政策性租赁住房,在促进解决新市民阶段性住房困难、推动培育和发展租赁市场的同时,也有利于积极拉动有效投资和消费,做好“六稳”工作,落实“六保”任务。

  释疑1

  什么是政策性租赁住房?与公租房有何区别?

  政府政策支持、市场主体投资建设,谁投资谁所有

  去年底,住建部部署在沈阳、南京、苏州、杭州、合肥、福州、济南、青岛、郑州、长沙、广州、深圳、重庆13个城市开展完善住房保障体系试点工作,重点是大力发展政策性租赁住房。

  与目前规模较大的公租房相比,政策性租赁住房有何不同?住建部相关负责人介绍,公租房是政府主导的,由政府投资建设分配管理,但靠政府大规模投资建设公租房解决量大面广新市民的住房问题,各级财政难以承担。

  而政策性租赁住房是在政府政策引导下,由市场主体投资建设,坚持谁投资、谁所有,是一种市场行为和市场产品。同时,主要面向当地城镇无房常住人口供应,以非户籍常住人口和新落户的新就业大学生等群体为主。

  “各地发展政策性租赁住房,应在总结住房租赁市场试点经验基础上,通过培育、发展、规范租赁市场来实现,将给予财政、土地等支持政策的租赁住房,引导纳入发展政策性租赁住房,并引导金融和社会资本等要素资源更多地流向政策性租赁住房。”相关负责人表示。

  释疑2

  为什么要发展政策性租赁住房?

  市场租赁住房户型大、租金高,合租群租隐患多

  “从各地情况看,目前新市民住房总体比较困难,自购房比例低、以租房为主。而目前市场供应的租赁住房普遍户型大、租金高,缺少小户型、低租金住房供给。”住建部相关负责人解释说,因此,大量新市民租不起市场租赁住房,只能租住在城中村或者合租群租,虽然租金可承受,但安全隐患大、居住环境差。

  他表示,发展一定数量的政策性租赁住房,在促进解决新市民阶段性住房困难的同时,也可以推动培育和发展租赁市场,补齐租赁市场缺少小户型低租金租赁住房的短板,稳定市场租金,倒逼城中村改造。“小户型、低租金,就是为了让新市民在改善居住条件的同时,租得起、可支付。”

  “发展政策性租赁住房是有政策支持的,可以调动市场主体的积极性,吸引企业和其他机构投资建设政策性租赁住房。但同时,享受了政府政策支持的住房,也应当坚持小户型、低租金、面向新市民,促进租赁市场健康发展。”

  释疑3

  如何发展建设政策性租赁住房?

  利用存量闲置土地和房屋建设,确保职住平衡

  据悉,政策性租赁住房重点在新市民较多的大中城市发展。调查显示,我国目前约有2亿新市民,主要集中在部分大中城市,尤其是珠三角、长三角、京津冀、成渝等城市群。

  在这些城市,如何发展政策性租赁住房?住建部相关负责人介绍,政策性租赁住房主要利用存量闲置土地和闲置房屋建设,并支持将不适宜继续在中心城区发展的产业项目外迁,利用腾空土地或房屋建设,确保建在交通便利、公共设施齐全的中心城区等区域内,实现职住平衡。

  “考虑到租赁住房投入大、收益低、资金平衡难,地方可以规定在一定年限(10-15年)内用作政策性租赁住房,期满后可转为市场租赁住房。”该负责人说。

  据其介绍,目前,第二批5个签约城市均制定了未来三年发展政策性租赁住房的工作安排,对政策性租赁住房发展规模、配套政策、具体措施等提出要求。

  “各地根据住房需求和城市发展水平,筹集房源的方式也不一样。例如,沈阳通过转化职工宿舍、人才公寓等符合条件的存量房屋,鼓励引导国有企业改造闲置的房屋,采取‘限地价竞政策性租赁住房’等方式筹集房源。南京通过工业用地上房屋改建和商办用房改建、集体建设用地新建、部分商改住项目等盘活闲置土地和房屋。” 【编辑:田博群】



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